2016年7月16日至8月16日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2016年11月8日將督察發(fā)現(xiàn)的20個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題移交我省，要求依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

 

　　河南環(huán)保

 

　　省委、省政府高度重視，省委書(shū)記謝伏瞻多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)整改問(wèn)責(zé)工作進(jìn)行專題安排部署。省委、省政府成立由省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒擔(dān)任組長(zhǎng)的整改問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)4個(gè)核查問(wèn)責(zé)組，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。在核查問(wèn)責(zé)過(guò)程中，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)，堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)、地市部門(mén)主辦、紀(jì)檢監(jiān)察主核，堅(jiān)持處理關(guān)鍵少數(shù)、警示面上多人，堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，根據(jù)查明的事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)涉及13個(gè)省轄市、4個(gè)省直部門(mén)、3個(gè)中央駐豫單位的227人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其中，廳級(jí)干部10人、縣處級(jí)干部83人、鄉(xiāng)科級(jí)干部91人、鄉(xiāng)科級(jí)以下干部43人;給予黨紀(jì)處分42人次，政紀(jì)處分114人次，組織調(diào)整或處理4人次，誡勉68人，通報(bào)3人，移交司法機(jī)關(guān)1人。同時(shí)對(duì)8個(gè)責(zé)任單位在所在省轄市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令4個(gè)責(zé)任單位向所在省轄市政府作出深刻檢查。本次問(wèn)責(zé)是近年來(lái)河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域問(wèn)責(zé)力度最大、問(wèn)責(zé)人數(shù)最多、問(wèn)責(zé)影響最為深刻的一次。現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報(bào)如下：

 

　　一、黃河濕地自然保護(hù)區(qū)三門(mén)峽段生態(tài)破壞問(wèn)題。2012年至2016年7月期間，三門(mén)峽市錦濱礦業(yè)、陜縣錦江奧陶礦業(yè)、陜縣錦江礦業(yè)等3家企業(yè)在黃河濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)采礦，三門(mén)峽市林業(yè)、國(guó)土部門(mén)未采取有效措施制止并上報(bào)，三門(mén)峽市政府失職失察、監(jiān)管不力，造成該保護(hù)區(qū)生態(tài)嚴(yán)重破壞。按照干部管理權(quán)限，給予三門(mén)峽市委常委、政法委書(shū)記王振清(三門(mén)峽市政府原黨組成員、副市長(zhǎng))行政記過(guò)處分;給予三門(mén)峽市湖濱區(qū)政協(xié)黨組書(shū)記、主席水賢禮(三門(mén)峽市林業(yè)和園林局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng))，三門(mén)峽市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱豫鋒行政記過(guò)處分;給予三門(mén)峽市國(guó)土資源局調(diào)研員衛(wèi)驍行政記大過(guò)處分。同時(shí)，還分別給予賈文偉等9名干部行政撤職、行政記大過(guò)等處分。

 

　　二、新鄉(xiāng)市大氣污染防治工作不力問(wèn)題。2014年至2016年6月期間，新鄉(xiāng)市制定的大氣污染治理目標(biāo)任務(wù)比省定標(biāo)準(zhǔn)有所降低，大氣污染防治工作部署不到位、管控不到位，致使空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，污染嚴(yán)重。按照干部管理權(quán)限，給予新鄉(xiāng)市政府黨組成員、副市長(zhǎng)職偉行政警告處分;給予新鄉(xiāng)市發(fā)展改革委調(diào)研員戚向群行政記過(guò)處分。同時(shí)，還給予李純茂等2名干部行政記過(guò)處分。

 

　　三、違規(guī)新注冊(cè)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤工業(yè)鍋爐問(wèn)題。2014年至2015年，省質(zhì)檢系統(tǒng)違反《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》，違規(guī)新注冊(cè)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤工業(yè)鍋爐1500余臺(tái)，加重了我省大氣污染;環(huán)保部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查不力。按照干部管理權(quán)限，給予省質(zhì)監(jiān)局副巡視員周慶恩行政警告處分;給予省環(huán)保廳原黨組成員、省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)原總隊(duì)長(zhǎng)易旭升黨內(nèi)警告處分;給予省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處原調(diào)研員王建華黨內(nèi)警告處分;給予商丘市質(zhì)監(jiān)局調(diào)研員蔣偉群行政記過(guò)處分。同時(shí)，還分別給予劉振江等45名干部黨內(nèi)警告、行政記大過(guò)、行政記過(guò)等處分和誡勉談話、通報(bào)等處理。

 

　　四、全面推廣使用國(guó)四車用柴油及油氣回收治理工作滯后問(wèn)題。2015年以來(lái)，省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省工商局等部門(mén)履職不力，中石油河南銷售分公司、中石化河南石油分公司執(zhí)行政策不到位，導(dǎo)致全面推廣使用國(guó)四車用柴油和油氣回收治理工作嚴(yán)重滯后。按照干部管理權(quán)限，給予省環(huán)保廳原副巡視員高惠民黨內(nèi)警告處分;給予省工商局市場(chǎng)規(guī)范管理處處長(zhǎng)呂勝江行政警告處分;給予省商務(wù)廳對(duì)外貿(mào)易發(fā)展處副處長(zhǎng)周利民(省商務(wù)廳商貿(mào)服務(wù)管理處原副處長(zhǎng))行政警告處分;給予中石油河南銷售分公司總經(jīng)理助理張可存，中石化河南石油分公司經(jīng)營(yíng)管理處處長(zhǎng)、物流中心主任馮小磊黨內(nèi)警告處分。

 

　　五、鄭州市賈魯河及雙洎河污染治理不力問(wèn)題。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)大量生活污水長(zhǎng)期直排，城區(qū)雨污不分流，造成賈魯河嚴(yán)重污染;由于同類原因，雙洎河2013年以來(lái)水質(zhì)嚴(yán)重惡化。按照干部管理權(quán)限，給予鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)原黨工委委員、管委會(huì)原副主任王廣國(guó)黨內(nèi)警告處分;給予新鄭市政府原黨組成員、副市長(zhǎng)關(guān)民安開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，因涉嫌犯罪移交司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，還分別給予任巖等8名干部黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告、行政記過(guò)等處分。

 

　　六、濮陽(yáng)市馬頰河、金堤河治污工作不力問(wèn)題。2014年以來(lái)，濮陽(yáng)市馬頰河水質(zhì)持續(xù)惡化，從IV類惡化為劣V類，金堤河長(zhǎng)期為劣V類。臺(tái)前縣、清豐縣、南樂(lè)縣政府對(duì)治污工作重視不夠，措施不力，治污項(xiàng)目未按時(shí)完成，造成水質(zhì)惡化。按照干部管理權(quán)限，給予信陽(yáng)市政府黨組成員、副市長(zhǎng)邵華(南樂(lè)縣委原副書(shū)記、縣政府原縣長(zhǎng))行政警告處分;給予臺(tái)前縣委書(shū)記常奇民(臺(tái)前縣委原副書(shū)記、縣政府原縣長(zhǎng))、清豐縣委書(shū)記馮向軍(清豐縣委原副書(shū)記、縣政府原縣長(zhǎng))2人行政警告處分。同時(shí)，還給予岳洪波等6名干部行政記過(guò)處分。濮陽(yáng)市政府在全市范圍內(nèi)對(duì)臺(tái)前縣政府、清豐縣政府、南樂(lè)縣政府進(jìn)行通報(bào)。

 

　　七、安陽(yáng)市飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水質(zhì)惡化問(wèn)題。2012年至2016年7月期間，安陽(yáng)市飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的小南海水庫(kù)和彰武水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加，致使水質(zhì)持續(xù)惡化，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由2012年的Ⅱ類降至2016年的劣Ⅴ類。安陽(yáng)市政府雖然進(jìn)行了部署，但一直未采取實(shí)質(zhì)性措施。按照干部管理權(quán)限，給予安陽(yáng)市人大常委會(huì)黨組成員、副主任靳東風(fēng)(安陽(yáng)市政府原黨組成員、副市長(zhǎng))行政記過(guò)處分。同時(shí)，還分別給予付文彬等9名干部行政記過(guò)等處分和誡勉談話處理。

 

　　八、鄭州市尖崗水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)和鄭州市違規(guī)處置拆遷建筑垃圾造成環(huán)境污染問(wèn)題。鄭州市政府及有關(guān)部門(mén)在尖崗水庫(kù)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)審批綠地集團(tuán)國(guó)際會(huì)議中心項(xiàng)目，并于2016年3月開(kāi)工建設(shè)。2013年至2016年7月期間，鄭州市拆遷近300個(gè)行政村，共產(chǎn)生約1.21億立方米建筑垃圾，僅處置2500多萬(wàn)立方米，其余建筑垃圾無(wú)序堆存在城市周邊及郊縣自然溝壑，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，環(huán)境隱患突出。按照干部管理權(quán)限，給予鄭州市委常委、宣傳部長(zhǎng)張俊峰(鄭州市政府原黨組成員、副市長(zhǎng))行政警告處分;對(duì)鄭州市外事僑務(wù)辦黨組書(shū)記、主任蔡玉奇(鄭州市環(huán)保局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng))，鄭州市政協(xié)城建委主任張京祖(鄭州市規(guī)劃局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng))、鄭州市重點(diǎn)項(xiàng)目辦副主任呂明體，鄭州市國(guó)土資源局黨組副書(shū)記、鄭州市土地儲(chǔ)備中心主任、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)邱應(yīng)厚，鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任王義民，鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任張靜偉進(jìn)行誡勉談話。同時(shí)，還分別給予王潤(rùn)洲等9名干部開(kāi)除黨籍、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職等處分和免職、誡勉談話等處理。

 

　　九、洛陽(yáng)市部分企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)運(yùn)行造成環(huán)境污染問(wèn)題。2014年至2016年6月期間，洛陽(yáng)市義安電力公司、萬(wàn)基控股發(fā)電公司和香江萬(wàn)基鋁業(yè)公司等3家企業(yè)未按規(guī)定完成治理任務(wù)，拒不執(zhí)行洛陽(yáng)市、新安縣環(huán)保部門(mén)停產(chǎn)整治決定，環(huán)保部門(mén)報(bào)告后，洛陽(yáng)市政府未采取有力措施予以制止，導(dǎo)致上述3家企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)排放，造成環(huán)境污染，產(chǎn)生不良社會(huì)影響。按照干部管理權(quán)限，給予洛陽(yáng)市政府黨組成員、副市長(zhǎng)侯占國(guó)行政警告處分;給予新安縣委書(shū)記王玉峰黨內(nèi)警告處分;給予新安縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)郅書(shū)安行政記過(guò)處分。

 

　　省委、省政府對(duì)這次督察移交問(wèn)題的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，充分彰顯了堅(jiān)定做好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作、堅(jiān)決打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必吸取教訓(xùn)、引以為戒，舉一反三、徹底整改，強(qiáng)化措施、完善制度，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，力戒此類問(wèn)題再次發(fā)生。要堅(jiān)決扛起政治責(zé)任。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)決扛牢主體責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作的主體責(zé)任，協(xié)調(diào)各方力量推動(dòng)政策落實(shí);強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核制度，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要堅(jiān)決履行監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)環(huán)保監(jiān)管等相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化源頭管控，加大執(zhí)法力度，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成全方位、全要素的生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題。要堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律權(quán)威，堅(jiān)決把黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)制度落到實(shí)處;各級(jí)司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅追究違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、造成嚴(yán)重環(huán)境污染的單位和個(gè)人的法律責(zé)任，堅(jiān)決為黨中央和省委、省政府綠色發(fā)展各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)提供良好的法紀(jì)環(huán)境。